最佳答案
目前，中國的空域管理權屬於空軍，民航總局只能在空軍的允許範圍內使用空域，並且要隨時接受空軍的管理。中國大約80%的領空處於軍方的直接管制之下，而民航能夠利用的空域只有不到20%比例，這20%還得在軍方的嚴厲管控下方可使用。相比之下，美國逾90%的領空留作民用。一旦空軍在某片空域演習，此空域的所有民航飛機將全部禁飛。由於演習的持續時間，管控領域屬於軍事機密，遇到此種情況的航空公司只能以空中管制為由向旅客交待，不能多說半個字。2010年，軍事活動造成的航班晚點已經占到所有原因的14.77%。
空域不大，航路就少，必然會造成航路堵塞。例如京廣航路，就是一條寬20公裏、高度從0至14000米的空中通道。飛機只能在這一航路上飛行，不能有任何偏離。京廣間的所有航班，以及從鄭州、武漢、長沙等地至北京、廣州方向的航班，從東北等地前往廣州方向的航班，都要在這一航路上飛行。在這種情況下，隨著民航運量的不斷增加，特別是京廣以及京廣以東的航路，航路擁堵帶來的流量控制成為必然。
坐汽車時，很可能高速路上不堵，但高速路口堵，坐飛機同樣如此。每座機場都有固定的進出港航路，所有飛機都必須按照固定航路飛行，不能亂飛。以廣州新白雲機場為例，該機場一共只有三個出口，北出口在韶關，東出口在龍門，西出口在南寧。每個進出口到機場上空的距離約兩三百公裏，這段路程被稱為空中走廊。白雲機場每天進出港的近千架飛機，在進入機場的管制區後，都只能通過這三個出口起降。一旦起降飛機過多，進出港航路堵塞，航空公司只好以空中管制為由拖延起降。
