美國 加州 財政赤字 瀕臨破產的日子 施瓦辛格 第八年夜經濟體 破產 
經濟不雅觀察網 記者 焦建 7月1日，是加利福尼亞州2010財年的第一天。上世紀30年月美國年夜蕭條時期的產物——“白條”—出現在這個全球第八年夜經濟體。由於加州新一財年的預算遲遲沒法出爐，加州不能不靠“打白條”過日子。它的債務人們只能拿到一疊疊的欠款單。
17年來，加州首次用這類罕有和極真個體式格局處理財政危機。假設加州議會在未來一個月以內再不經過進程財政赤字議案，7月28日，將成為全球第八年夜經濟體加州的“終結日”。
“他惹下的爛攤子，他得負義務。沒甚麽好說的了。”面臨這類針對“終結者”州長財政顯示的指責，施瓦辛格自己都認可：“曩昔18個月以來，1/3的社會財富消逝蹤，從客歲最早稅收增添27%。經濟危機對加州的攻擊是致命的。假設推敲到通貨收縮與生齒身分，加州的稅收僅相當於上世紀90年月末的水平。”
奧巴馬政府比來已謝絕為加州的55億美元政府債融資供應擔保。由於一旦出手，就意味著也需求救助其他財政不自律的州政府。所以，加州或許是美國第一個踏上破產之路的州政府，但應當不是最後一個。
“一夜回到上世紀”
憑證加州政府統計，2009財年前11個月的財政赤字高達183.4億美元，與2008財年的總赤字比較，收縮了80%。今朝加州財政赤字總額高達243億美元，假設立法者到7月28日還不能經過進程平衡預算、增添開支、增加稅收等行動措施籌集更多資金，加州將會完全破產。
支出銳減是形成赤字收縮的重要緣由。今年5月，加州財政支出為54.6億美元，同比下滑近40%。施瓦辛格說，“加州的政府支出發展到了10年前的水平，假設扣除通脹身分，更發展到1990年月。”
在支出增添的景遇下，加州政府想方想法地節衣縮食。
在美國，先生利用的教科書均由黌舍收費供應。為了節約開支，施瓦辛格不惜在孩子們身上“動刀”。近日，施瓦辛格宣布，從今年春季新學年起，加州將首先在高中最早利用在線電子版數學書，以庖代今朝利用的紙質教科書。
施瓦辛格還動用州長權利關閉220處州立公園，乃至預備出售加州地標套現應急——被他指名出售的地標，包含曾舉行過兩屆奧運會的洛杉磯紀念活動場、聖昆丁州立牢獄和橘郡的阛阓場等。
另外，施瓦辛格近日還泄漏顯示：州政府將不得紕謬其員工及合同工以“工資欠條”的體式格局來發工資。員工及合同工可以在往後州政府有錢的時辰，仰仗欠條去兌現工資。除此以外，從7月10日最早至2010年6月，加州政府還將履行無薪休假制。部分政府部分的任務人員將在每個月的頭三個星期五被“解雇”。據州財政部稱，這項行動措施將可為加州節約4.2億美元。
“但是，仔細的人一算賬就知道，這些省錢的體式格局固然推敲嚴密，但現實上省上去的錢不外幾十億美元，完全填不滿預算的洞穴。”
在這樣困窘的狀態中，加州囚犯或許是這場破產風浪當中的唯一受益者。為了年夜幅削財政赤字，政府決意增添牢獄支出。假設這一份提案得以經過進程，部分囚犯將提早獲釋。
“拉鋸戰”
早在客歲11月，施瓦辛格就宣布加州進入“緊要狀態”，並與州議會領袖們閉門敲定出一套讓步計劃：既緊縮開支又進步稅率。結果，前者惹火了左派，後者激怒了左派，議案終究沒能完成。
這一次，為彌補243億美元的預算缺口，加州平易近主共和兩黨又停止了長達數月的劇烈爭辯，但一向沒法殺青讓步計劃。
州議會中的平易近主黨其實不贊同施瓦辛格的“撙節”計劃，以為這會傷害弱勢群體優點。他們提出了“開源”計劃，經過進程進步煙草和燃油的稅收來處理赤字成績。他們也激烈否決向地方政府借貸，而提出對自力承包商加稅3%。然則，共和黨派的施瓦辛格屢次泄漏顯示：他決不會簽署任何帶有加稅條目的法案。前任加州長戴維斯為了增添赤字，2003年選擇了加稅，結果成為眾矢之的，成為加州有史以來第一名被免職的州長。
其實行瓦辛格的決意也不難了解，這和黨派之爭有很年夜的關系。加州平易近主黨以為，要處理加州今朝的財政困難，必須停止稅收方面的革新，同時增添開支。但共和黨方面則將增加稅收看作是禁區，果斷謝絕任何帶有加稅意味的行動措施。
今朝加州政府和國會正處於拉鋸狀態。加州司法劃定，即使在緊要景遇下，上調稅率也必須先取得州議會兩院三分之二多半經過進程。
稅務構造不公道是政府支出銳減的重要緣由之一，加州稅收對企業和小我所得稅的依托太高。依照施瓦辛格的說法，是1%的窮人供應了50%的稅收，而這些窮人的財富與華爾街的關系，要比與加州經濟的聯系慎密很多。所以在金融危機迸發以後，加州稅收銳減。
有不雅概念以為：加州的政府支出受商業周期影響異終年夜，從長時候上處理成績的一個體式格局是著落所得稅，進步發賣稅——發賣稅要比所得稅穩定很多。
美國傳統基金會的福斯特博士也否決加稅，他以為年夜幅增添開支是加州的唯一前程。“國會議員們還生活生計在空想當中，以為他們可以永久持續無控制的財政政策，然則這個空想終究會幻滅，由於債券市場將謝絕向加州借貸，加州終究照樣要面臨現實。”福斯特說。
加州有3,700萬生齒，占美國生齒的非常之一強，卻肩負著全美最好的社會福利，人均支出淩駕全美的70%。各類挽救金按人均較勁爭辯，是其它州的3倍。近年來，美國移平易近逐步增多，低支出生齒也在賡續增加。為了保持高福利水平，加州減輕了稅收。但是，減輕稅收卻使得企業肩負減輕，生長困難，同時也使得一些居平易近難以保持在這裏的生活生計，選擇了遷居走人。這樣一方面是生長慢，另外一方面是肩負重，導致加州的財政缺口愈來愈年夜。再加上金融危機，加州脆弱的財政鏈條很難賡續裂。
除金融危機導致的支出銳減以外，加州今朝的財政危機也起源於20世紀末產生的構造性赤字。1999財年，在互聯網泡沫到頂的景遇下，具有矽谷的加州財政支出暴跌23%，與此照應，加州的財政支出也年夜幅度擴大。但加州的財政支出顯著不能保持如此高的促進率，在厥後10年間，加州並沒有從根基上增添支出來消弭這類構造性赤字，因而這個準時炸彈的威力也在賡續增年夜。
“見逝世不救”
加州財政官員比爾?洛克耶上月中旬曾寫信給美國財政部長蒂莫西?蓋特納，請求聯邦政府供應援助。
加州是美國生齒最多、面積最年夜且最富有的州。假設把其看作一個國家的話，它現實上是世界第八年夜經濟體。僅次於美國、日本、德國、中國、英國、法國與意年夜利。“假設這樣一個州假設沒法蘇醒，那就難見全部國家經濟蘇醒。”加州國會眾議員佐薇勒夫格倫說。
而美國政府在召開一系列高層會議後，財長蓋特納、白宮國家經濟委員會主任勞倫斯?薩默斯等人以為：加州還可以依托自己氣力支持一段時候，應當自己處理預算成績而不是靠聯邦政府援助——白宮愁悶：假設給加州開了先例，其他各州會紛紜效仿。
一名沒有公然姓名的美國政府低級官員說：決定計劃者們將持續親熱諦視加州景遇，假設局勢嚴重好轉，不打掃供應援助能夠。但在那種景遇下，美國政府將會附加一系列條件珍愛征稅人的優點，而這些條件很難為各州接收。
包含加州在內，美國共有46個州在6月30日竣事其上個財政年度，而個中45個州又以州憲法的體式格局明白劃定，在7月1日之前必須要經過進程根基平衡的下一年度財政預算，否則州財政沒法持續運作。但是，由於沒法彌合不合，到今朝為止，仍有多個州沒有經過進程新的預算。據美國州議會全國年夜會比來的一份申報，各州在新財年將面臨總共1210億的財政預算赤字，同比促進20%。
是以，加州或許是美國第一個踏上破產之路的州政府，但絕不是最後一個。美國卡托基金會稅務政策研討主任克裏斯?愛德華茲泄漏顯示，“由於財政上缺少自律，美國各州政府的財政狀態都和加州一樣，正在逐步淪為噴香蕉共和國(指曾墮入嚴重財政危機的南美國家)，這異常可悲。”
更年夜的成績在於，美國聯邦政府自己也面臨嚴重的赤字成績。截至今年5月，其前8個月的財政赤字已逾越9000億美元。憑證美國國會預算委員會猜想，聯邦政府的預算赤字占GDP比率將在未來10年內翻倍。
破產其實不是加州最後的選擇。美國破產法針對的對象不包含州政府，由於各州有權經過進程征稅和借錢籌集資金——施瓦辛格也停頓：日趨鄰近的破產威逼能夠讓立法者感觸感染到壓力，迫使他們盡快經過進程法案停止挽救。
即使“破產”，加州政府也不會完全停止運轉。然則，許多經過進程州政府供應資金的幹事，好比公路工程和社區醫療診所，能夠會停業或增添。依托州財政支持的先生能夠要自己支付費用，或選擇離開黌舍。
“雖然議會未能處理我們的預算成績，但處理全部預算赤字還是我的第一要務，在局勢停息前，我不會歇息。” 施瓦辛格說。
而比來，已去職一年的美國eBay總裁梅格惠特曼正式宣布，“我將列入2010年加利福尼亞州州長的競選，追求與施瓦辛格留任期滿後空出的職位。”
(本文起原：經濟不雅觀察報 ) |
